Le Bureau,
- Rappelant l’article 23 de la Convention ainsi que le chapitre I.4 des Directives opérationnelles relatif à l’admissibilité et aux critères des demandes d’assistance internationale,
- Ayant examiné le document ITH/18/13.COM 1.BUR/3, ainsi que la demande d’assistance internationale n 01303, soumise par le Zimbabwe,
- Prend note que le Zimbabwe a demandé une assistance internationale pour le projet intitulé La sensibilisation des chefs traditionnels et des communautés locales dans 8 provinces du Zimbabwe à l’importance de la Convention de l’UNESCO de 2003 pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel:
Mis en œuvre par le Ministère du développement rural, de la promotion et de la préservation de la culture et du patrimoine, le projet vise à sensibiliser 80 chefs traditionnels et 560 membres de la communauté dans huit provinces du Zimbabwe à la Convention de 2003, en mettant l’accent sur les jeunes. Dans le cadre du projet, une version résumée de la Convention sera traduite dans deux langues locales, le shona et le ndébélé. Un séminaire de sensibilisation de trois jours sera également organisé dans chacune des huit provinces, à l’intention de 80 membres de communauté par province, et huit comités de pilotage du patrimoine culturel immatériel, composés de membres de communautés, seront mis sur pied afin de poursuivre les efforts de promotion une fois le projet achevé. Au nom de leurs communautés respectives, ces comités élaboreront des plans d’action pour soutenir la mise en œuvre de la Convention, en tenant les chefs traditionnels et les membres des communautés locales informés de l’importance du patrimoine culturel immatériel et des mesures de sauvegarde connexes, et en les impliquant dans la sensibilisation accrue de leurs communautés à la Convention.
- Prend note en outre que cette assistance concerne l’appui à un projet mis en œuvre au niveau national conformément à l’article 20 (c) de la Convention, et qu’elle prend la forme d’octroi d’un don, conformément à l’article 21 (g) de la Convention ;
- Prend également note que le Zimbabwe a demandé une allocation d’un montant de 99 052 dollars des États-Unis du Fonds du patrimoine culturel immatériel pour la mise en œuvre de ce projet ;
- Décide que, d’après l’information contenue dans le dossier n 01303, la demande satisfait aux critères d’octroi de l’assistance internationale énoncés aux paragraphes 10 et 12 des Directives opérationnelles comme suit :
Critère A.1 : Il ressort des informations fournies dans la demande que les membres des communautés ont été largement consultés lors des phases de conception du projet et de préparation de la demande. La participation élargie des chefs de communauté, des jeunes et des femmes tout au long du processus de mise en œuvre en tant que principaux participants aux séminaires de sensibilisation est clairement définie, et des structures d’autorité traditionnelle telles que le Conseil des chefs sont également incluses dans l’évaluation du projet ;
Critère A.2 : Bien que le budget soit présenté de façon détaillée, certaines incohérences ont été observées entre le budget et les activités proposées. Un certain nombre de dépenses, concernant principalement les activités relatives à la « mise en place de comités de pilotage », à la « rédaction de plans d’action » et à l’établissement de rapports, au suivi et à l’évaluation, doivent être incluses dans le budget, qu’elles soient financées par l’État demandeur ou par le Fonds du patrimoine culturel immatériel. En outre, certains coûts semblent surestimés et disproportionnés, tels que l’activité relative à l’acquisition d’équipements spéciaux et une autre activité de promotion et de publicité. La description des activités doit être plus détaillée afin de démontrer la correspondance entre les dépenses prévues et les activités proposées et de montrer comment l’objectif visé (« sensibilisation ») par le projet peut être atteint. Compte tenu de l’insuffisance des informations, il est difficile de déterminer si le montant demandé pour le projet est approprié ;
Critère A.3 : Bien que les activités proposées soient généralement bien conçues, l’absence d’explications claires quant à certaines activités et leurs coûts relatifs ne permet pas d’évaluer leur faisabilité. De plus, compte tenu de la portée nationale du projet, qui couvre un nombre considérable de provinces, la stratégie de coordination de l’organisation de mise en œuvre avec les différentes communautés concernées doit être expliquée plus en détail ;
Critère A.4 : Les comités de pilotage doivent appuyer les efforts de sauvegarde déployés actuellement par les communautés au-delà de la période du projet. Une fois élaborés, les plans d’action contribueraient également à assurer que les chefs traditionnels et les membres de la communauté impliqués poursuivent la mise en œuvre d’activités locales de sensibilisation. Toutefois, des informations plus précises sur la mise en œuvre des plans d’action auraient été les bienvenues ;
Critère A.5 : L’État contribuera à hauteur de 15 pour cent du budget total du projet pour lequel l’assistance internationale est demandée ;
Critère A.6 : L’information fournie dans la demande prévoit de renforcer les capacités des chefs traditionnels et des membres de la communauté grâce aux connaissances et à l’expérience acquises au cours des séminaires organisés et de l’élaboration de plans d’action. En outre, les capacités de gestion de l’organisation de mise en œuvre devraient s’améliorer dans les domaines du suivi, de l’établissement des rapports et de l’évaluation ;
Critère A.7 : Le Zimbabwe a bénéficié à deux reprises de l’assistance internationale du Fonds du patrimoine culturel immatériel pour les projets « Protocol du Misumo de Manyanga » (dossier n 00489, 2011,12 000 dollars des États-Unis), mis en œuvre par les détenteurs de la tradition de Manyanga, et « Sauvegarde des aspects du patrimoine culturel immatériel de Njelele » (dossier n 00552, 2011-2012, 25 000 dollars des États-Unis), mis en œuvre par les Archives nationales du Zimbabwe. Le travail stipulé dans les contrats signés pour ces projets a été mené à bien conformément aux règlements de l’UNESCO ;
Paragraphe 10(a) : Le projet a une portée nationale et implique une coopération avec des partenaires de mise en œuvre locaux et nationaux, y compris les conseils ruraux, le Comité national du patrimoine immatériel, le Conseil national des chefs et les assemblées provinciales des chefs ;
Paragraphe 10 (b) : Compte tenu du grand nombre de membres de la communauté qui bénéficieraient des activités de sensibilisation, le projet pourrait attirer des contributions d’autres sources de financement, notamment du secteur privé, qui pourraient être intéressées à soutenir les comités de pilotage, composé de membres des communautés, dans la mise en œuvre de leurs plans d’action. En outre, les universités et les instituts de recherche locaux souhaiteront peut-être aussi collaborer avec des membres informés de la communauté pour mener des campagnes de sensibilisation et des études de recherche sur des éléments spécifiques du patrimoine culturel immatériel.
- Décide de renvoyer à l’État demandeur la demande d’assistance internationale pour le projet intitulé La sensibilisation des chefs traditionnels et des communautés locales dans 8 provinces du Zimbabwe à l’importance de la Convention de l’UNESCO de 2003 pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel, et l’invite à soumettre une demande révisée au Bureau pour examen lors d’une prochaine session ;
- Prend note de l’assistance technique fournie au Zimbabwe pour la préparation de cette demande et félicite l’État partie pour les efforts déployés pour donner suite à cette assistance en révisant sa demande initiale ;
- Encourage l’État partie, s’il souhaite resoumettre sa demande, à réviser le contenu du projet en tenant compte des préoccupations soulevées ci-dessus et à veiller à ce qu’il y ait une correspondance claire entre les objectifs et les activités, le budget et le calendrier proposés pour le projet et à ce qu’un budget rigoureux et cohérent soit présenté, avec des détails précis et transparents.